邓聿文

今年上半年6.7万家规模以上中小企业倒闭，无疑标志着市场的冬天已经来临，而如何助推中小企业走出“寒冬”就成为当前宏观调控的一个重要任务。

每临宏观调控，中小企业往往容易受到冲击，特别是沿海的中小企业受影响最大。中国中小企业多而不强的一个深层次原因，是我们对中小企业发展战略地位的认识一直不够。长期以来，我国经济发展战略在指导思想上表现为重大轻小。中小企业在实践中仅被看作推行大企业战略的辅助，始终处在管理与服务的边缘。即便先后出台过一些针对中小企业的扶持政策，但因为没有专门的政策支持与服务保障体系做后盾，往往在实际操作中难以真正得到公平对待，从而造成中小企业的生存环境越来越差，空间越来越小。比如，中小企业的融资瓶颈一直未能有效解决，尤其是今年，更面临前所未有的困难。在从紧货币政策下，一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，但只有约3000亿元贷款落实到中小企业，占全部商业贷款的15%，比去年同期减少300亿元。

中小企业的“寒冬”说明，如果在国家发展战略中不改善中小企业的发展环境，仅靠中小企业自身的努力，是不能走出此波“寒冬”的。

首先，政府应为中小企业发展给予进一步的政策、法律和金融的支持，当务之急是要解决中小企业融资难问题。日前，央行已同意调增2008年度商业银行信贷规模，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，对地方性商业银行调增10%。这是一个好的开端，但还不够，还须建立多元化多层次的金融体系，积极开发适合中小企业的金融产品，引导金融机构对中小企业开展金融服务。

在税收方面，应逐步建立一个符合我国中小企业发展的税收机制，提高对符合产业发展需求的小型微利工业企业所得税起征门槛。

其次，培育社会各类组织，强化它们对中小企业的社会服务功能，包括利用现有的资源，在评估、培训、咨询、软件等方面为中小企业提供更多服务；支持中小企业与大企业配套，进行农副产品加工贸易等；推进中小企业信息化，提高生产效率，帮助中小企业开拓国内外市场。

第三，要合理运用价格工具，进一步发挥汇率杠杆的调节作用，提供更多规避汇率风险的金融服务，促进对外贸易转型升级。

当然，对于中小企业来说，也必须认识到劳动力成本提高等外在因素的变化是必然的、社会进步的表现，所以要自觉调整发展思路和战略，如加快企业结构调整、注重经济效益提高、加强技术开发和创新等。