吴睿鸫

最近，经过公示，广东省信息产业厅决定通过财政扶持液晶电视集成制造、OLED(有机发光二极管)屏商用及配套设备三大类别项目，每个项目将获得2000万元财政补贴。

同样是帮助企业，近日，台湾电机电子工业同业公会 (“电电公会”)则是在广东东莞成立联络处，该“公会”副会长在成立仪式上表示，“不能让中小企业单打独斗，希望能够借我们的服务帮助广东企业顺利转型升级。”

帮企业脱困 非得财政补贴吗

在中国企业尤其是制造行业，遇到前所未有的困难时，广东省采取财政巨额补贴的方式，对14家企业提供2.8亿财政补贴。财政补贴的方式也许能帮助部分企业渡过难关，但是，笔者认为，政府动辄拿财政盛宴让企业分享，值得商榷和探讨。

众所周知，财政补贴是政府作为微观主体参与市场活动受到市场调控后的被动行为。很长一段时间以来，我国政府的财政补贴好像一个无底的筐，几乎是重视什么，或抵制什么，都用纳税人的钱来装。实践证明，国内的泛财政补贴政策，不但不利于形成公平公正的市场竞争机制，更为重要的是，对于国民经济健康发展和推进技术创新也会起到阻碍作用，眼下的石油能源补贴就是一个明证。

诚然，在改革开放30年中，廉价劳动力、低资源价格和高退税政策，使“中国制造”步入巅峰。但是，随着世界经济格局的急剧变化，这种发展模式已经不适合企业发展的需要。因此，寻找“中国制造”新的路线图已经刻不容缓。

因此，笔者以为，在市场机制日益成熟的今天，政府的扶持政策如果仍然主要走财政补贴路线，那只能算是次优选择，而最优的选项则是营造企业自主创新的氛围和环境。

譬如，鼓励金融创新。目前影响我国制造业出现歇业、停产和倒闭的原因固然很多，但是，企业面临的一切困难，包括出口退税、汇率、成本上涨等压力，应该还算不上压垮他们的最后一根 “稻草”，让企业最不能承受的其实是融资困难。

目前，国有商业银行出于规避自身风险和提高效率的考量，以及从紧的货币政策，对中小企业尤其是私营企业总是另眼看待。而中小企业发展壮大，又不能不靠银行的大力支持。大银行不给贷款，他们只好求助于地下“私人钱庄”。所以，政府要通过金融制度变革，主动为企业产业升级换代提供金融服务。

此外，通过财税激励机制来帮助企业脱困。国家对一些处于困境的行业，如制造业等，实施减税计划。具体来讲，对企业的技术创新和技术改造，推出一揽子税收优惠政策等。